CaspianLife, 19 июня — Административный процедурно-процессуальный кодекс (АППК) РК подписан 29 июня 2020 года и вводится в действие с 1 июля 2021 года. Об этом редакции CaspianLife рассказали в Военной прокуратуре Западного региона.
При этом в военной прокуратуре подчеркнули, что с 1 июля этого года утрачивают действие Законы «Об административных процедурах», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Как пояснили в военном надзорном органе, принятый Кодекс регулирует общественные отношения между государственными органами и физическими, юридическими лицами, связанных с реализацией публичных прав. Помимо этого, Кодекс регулирует порядок разрешения споров между государственным органом и физическими, юридическими лицами в случае несогласия с принятым решением должностного лица на досудебной стадии (административная процедура) и в суде (административное судопроизводство).
Кодекс состоит из двух частей (процедурной и процессуальной). В первой части прописана процедура принятия, рассмотрения и вынесения решения государственными органами по поступившему заявлению граждан и юридических лиц, порядок обжалования. Рассмотрение жалоб органами прокуратуры осуществляется в пределах, установленных Законом «О прокуратуре».
При поступлении обращения (заявление, жалоба) и по инициативе административного органа (плановая проверка и т.д.) возбуждается административная процедура. Основной срок рассмотрения обращения должностным лицом составляет 15 рабочих дней, а при наличии мотивированного решения руководителя или заместителей рассмотрение может быть продлено до двух месяцев, о чем участник административной процедуры извещается в течение трех рабочих дней со дня продления срока.
Обращение может быть перенаправлено должностным лицом, уполномоченному органу в течение трёх рабочих дней со дня его поступления, в случае если в его полномочия не входит рассмотрение обращения.
Кодексом предусмотрено проведение личного приема физических лиц и представителей юридических лиц. Руководители государственных органов, органов местного самоуправления и их заместители обязаны проводить личный прием граждан и представителей юридических лиц, в том числе работников этих органов, не реже одного раза в месяц согласно графику приема, утверждаемому руководителем соответствующего государственного органа.
Прием должен проводиться по месту работы в установленные и доведенные до сведения физических и юридических лиц дни и часы. Если обращение не может быть разрешено должностным лицом во время приема, оно излагается в письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением.
Рассмотрение административного дела:
- При рассмотрении дела административный орган принимает меры для всестороннего, полного и объективного исследования фактических обстоятельств.
- Административный орган обязан предоставить возможность гражданину или организации, в отношении которых принимается решение, выразить позицию по предварительному решению.
Заслушивание не проводится, если принимается благоприятное решение, а также в иных случаях, установленных АППК, если:
— осуществляется исполнительное производство, законодательством установлен менее чем трехдневный срок для осуществления административной процедуры;
— требуется незамедлительное принятие административного акта в целях защиты прав, свобод граждан и юридических лиц;
— общественных и (или) государственных интересов, об этом ходатайствует участник административной процедуры;
— осуществляется упрощенная административная процедура;
— решение по административному делу принимается при осуществлении автоматизированного процесса, при этом административный орган и должностное лицо не наделены административным усмотрением.
Заслушивание может проводиться различными способами (направление предварительного решения в письменной форме, устное выражение позиции гражданином или организацией, а также иные способы, позволяющие зафиксировать данную процедуру). В случае устного выражения позиции частным лицом административный орган составляет протокол заслушивания.
Упрощенная административная процедура:
Сообщения, предложения, запросы и отклики рассматриваются в порядке упрощенной административной процедуры. При рассмотрении сообщений, предложений, запросов и откликов сохраняется действующий порядок рассмотрения обращений. Иными словами, при их рассмотрении заслушивание не проводится, а по итогам рассмотрения не принимается административный акт.
Порядок обжалования административного акта:
- Вводится обязательное досудебное обжалование.
- Жалоба подается в административный орган, чей административный акт, административное действие (бездействие) обжалуются.
В течение трёх рабочих дней соответствующий административный орган может принять новое решение, полностью удовлетворяющее жалобу, или перенаправляет жалобу в вышестоящий орган для ее рассмотрения по существу.
- Подача жалобы приостанавливает исполнение обжалуемого решения или действия, за исключением случаев, установленных АППК.
- Срок рассмотрения жалобы 20 рабочих дней без возможности продления.
В случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие) в другой орган, рассматривающий жалобу, или в суд.
Вторая часть посвящена рассмотрению споров в суде.
Здесь регламентирован весь судебный процесс с момента подачи иска до вынесения решения и пересмотра судебных актов. Не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства:
1) правовые акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Совета Республики Казахстан;
2) дела, порядок производства которых предусмотрен уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях.
Административным судом будут рассматриваться дела об оспаривании решений и действий органов государственной власти, должностных лиц или органов местного самоуправления. Участниками судебного процесса являются истец, ответчик, прокурор.
Прокурор участвует и дает заключение:
— по налоговым;
— таможенным;
— бюджетным;
— земельным;
— экологическим спорам;
— по делам о защите избирательных прав;
— при обжаловании действий государственного судебного исполнителя;
— по делам где, административный акт может ограничить права и свободы и законные интересы лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно себя защитить, или неограниченного круга лиц.
Сохраняется трехступенчатая система судов. Первая инстанция – в городских и районных судах. Апелляционное обжалование — в коллегиях по гражданским делам областных и приравненных к ним судов.
Кассация в Верховном Суде:
Административное дело рассматривается и разрешается в разумные сроки, но не более трех месяцев. Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вынесения решения в окончательной форме. Постановление апелляции не вступает в законную силу в течение месяца и в этот срок может быть обжаловано, принесено кассационное ходатайство прокурорами областей и приравненными к ним прокурорами. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть опротестованы Генеральным прокурором в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу.
Исполнение решения суда — решение суда, после его вступления в законную силу, в течение трех рабочих дней направляется судом для исполнения к ответчику. Ответчик обязан исполнить решение суда в месячный срок со дня вступления его в законную силу, о чем он должен известить суд.
Если решение суда не исполнено в установленный срок в нем срок, суд первой инстанции налагает денежное взыскание в размере от десяти до ста месячных расчетных показателей. Неисполнение решения суда, определения суда о наложении денежного взыскания влечет повторное денежное взыскание в размере, увеличенном на десять месячных расчетных показателей.
Решение суда, обязывающее уплатить денежную сумму, не исполненное добровольно, исполняется принудительно на основании исполнительного листа, который выписывается по заявлению истца.
(по информации Военной прокуратуры Западного региона)
Источник: www.caspianlife.kz
