CaspianLife. 11 ноября. Аудит науки: нарушения на 51 млрд теңге, еще 47 млрд потрачены неэффективно.
Высшая аудиторская палата проверила финансирование науки из госбюджета и выявила финансовые нарушения на 51 млрд теңге. Еще 47 млрд теңге, по данным аудита, были использованы неэффективно или спланированы неудачно. Об этом сообщил председатель ВАП Алихан Смаилов.
По 36 случаям материалы переданы в уполномоченные органы для привлечения к административной ответственности, по трем фактам их направят в правоохранительные органы. Правительству даны рекомендации, ответственным госорганам – поручения.
Смаилов также отметил, что научные разработки слабо востребованы бизнесом: финансирование науки растет в основном за счет государства. «В сфере науки все еще сохраняется ряд системных проблем. Ее доля в экономике остается недостаточно высокой – 0,16% ВВП при целевом ориентире 1%», – сказал глава ВАП.
Как показал аудит, 62 млрд теңге направили на 79 проектов программно-целевого финансирования без детализации расходов. «Даже если итоговый отчет не принят, основная сумма все равно остается у исполнителя: до итоговой оценки ему выплачивается 96-98% стоимости проекта. По 176 проектам на 16 млрд теңге не обеспечено достижение конечных результатов», – отметил он.
Слабым звеном научного цикла остается коммерциализация. По данным Фонда науки, ее показатель составил 44%, но при сопоставимом расчете за отчетный год – только 16%. «Реальный рыночный эффект также ограничен. Из 141 завершенного проекта стабильные продажи продукции за последние три года обеспечили только 38 проектов, или 27%. Остальные 103 проекта на 22 млрд теңге не достигли ожидаемых результатов по выпуску продукции и объемам продаж», – уточнил Смаилов.
Аудиторы считают, что механизм отчислений недропользователей в размере 1% на НИОКР тоже не стал полноценным инструментом прикладной науки. Из-за слабого контроля эти средства отвлекали из научного оборота на депозиты, ценные бумаги и операции РЕПО.
Отдельно аудиторы указали на непоследовательность в управлении научной сферой. В 2021-2025 годах действовали четыре тематических программных документа, три из которых прекращены досрочно. При этом в них смягчались отдельные целевые показатели.
По словам главы ВАП, вопросы вызвала и логика постановки научного заказа. «На 2025-2027 годы были утверждены семь приоритетов и 153 специализированных направления, однако при таком широком перечне к приоритетным можно отнести практически любое исследование. Научно-технические задания при этом нередко формируются в общем виде, без конкретного результата, критериев проверки и механизма внедрения. Значительная часть из них не подкреплена отраслевым спросом. Из 393 заданий 2023-2025 годов не реализованы 149 на сумму 67 млрд теңге. Кроме того, при отборе проектов сохраняются риски конфликта интересов: 84 из 225 членов научных советов входили в исследовательские группы по 127 проектам на 52 млрд теңге, а 27 членов являлись научными руководителями проектов», – продолжил Смаилов.
В целом результативность науки зачастую оценивается по формальным критериям: публикациям, охранным документам, актам внедрения. Однако это не доказывает достижения технологического, производственного или иного прикладного результата, резюмировал глава ВАП. В действующей модели научный проект фактически завершается отчетом, а дальнейшее применение результата системно не отслеживается.
Источник: LS
Фото: gsem.urfu.ru